營業人銷貨未給與買受人憑證卻另開立發票予其他營業人扣抵稅款，同時涉及行政罰及刑事罰
財政部中區國稅局表示，營業人銷售貨物未依規定給與買受人統一發票，卻另開立不實統一發票予其他營業人申報扣抵銷項稅額，經稽徵機關查獲，除依稅捐稽徵法第44條規定應給與他人憑證而未給與處以行政罰外，負責人亦將被移送司法機關偵辦幫助他人逃漏稅刑責。
該局表示邇來查獲經營桶裝瓦斯零售業之甲營業人，平時銷售桶裝瓦斯時未依規定給與買受人統一發票，應依稅捐稽徵法第44條規定處以行政罰，又該營業人另行開立不實統一發票計1千8百萬元與其他9家營業人作為進項憑證申報扣抵銷項稅額，顯然涉有幫助他人逃漏稅捐情事，另依稅捐稽徵法第43條規定，將甲營業人之負責人移送司法機關偵辦刑責，其他9家營業人涉嫌逃漏營業稅，應依加值型及非加值型營業稅法第51條規定予以補徵稅款及處罰。
該局說明，稅捐稽徵法第44條規定屬行政罰，係以依法應給與他人憑證而未給與為構成要件，同法第43條規定乃刑事罰，以幫助他人逃漏稅捐為構成要件，二者構成要件與處罰目的不同，未依規定給與憑證尚非構成幫助他人逃漏稅之行為，亦非幫助他人逃漏稅行為之方法。因此營業人銷售貨物未依規定給與買受人統一發票，卻另開立不實統一發票予其他營業人申報扣抵銷項稅額，兩者非屬同一行為，無法適用行政罰法第26條第1項「一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者，依刑事法律處罰之。」規定，稽徵機關除應依稅捐稽徵法第44條規定就營業人應給與他人憑證而未給與憑證部分，依查明認定總額處5%之行政罰罰鍰外，該營業人之負責人則依同法第43條規定移送司法機關偵辦刑責。
該局呼籲，營業人如有開立或取具不實統一發票情事，在未經檢舉及稽徵機關或財政部指定之調查人員進行調查前，依稅捐稽徵法第48條之1規定，自動補報及補繳所漏稅額，並加計利息者，除可免除漏稅之處罰外，並得免除刑責。